為深入貫徹落實國務院辦公廳《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》(國辦函〔2021〕47號)和自治區人民政府辦公廳《自治區強化危險廢物監管和利用處置能力改革工作方案》(新政辦發〔2021〕95號)要求,引導社會資本合理投資危險廢物利用處置建設項目,優化調整全區危險廢物利用處置設施結構和布局,構建與自治區經濟社會發展相適應的危險廢物利用處置體系,促進危險廢物利用處置產業高質量發展,現發布新疆維吾爾自治區危險廢物利用處置設施建設投資引導性公告。

一、全區危險廢物產生情況

據統計,自治區2020—2022年危險廢物產生量整體上呈增長趨勢。2020年產生196.69萬噸,2021年產生354.37萬噸,同比增長80.17%,2022年產生542.81萬噸,同比增長53.18%(2020年以來新增危險廢物主要為煤焦油)。

2022年,全區危險廢物產生總量為542.81萬噸,其中企業自行利用處置量110.85萬噸(20.42%),委托利用處置量418.51萬噸(77.1%),貯存量13.45萬噸(2.48%)。

2022年,占比超過1%的5大類危險廢物占全區危險廢物產生量的95.69%,依次為:HW11精(蒸)餾殘渣(48.08%)、HW08廢礦物油與含礦物油廢物(39.84%)、HW02醫藥廢物(4.07%)、HW48有色金屬采選和冶煉廢物(2.48%)、HW34廢酸(1.21%)。

二、全區危險廢物利用處置情況

2020年,全區危險廢物利用處置能力731.45萬噸/年;2021年,全區危險廢物利用處置能力853.55萬噸/年;2022年,全區危險廢物利用處置能力1120.45萬噸/年。

截至公告發布日,全區具有危險廢物經營許可資質的危險廢物利用處置企業74家,利用處置能力1235.33萬噸/年。其中,危險廢物綜合性處置中心3家,利用處置能力48.61萬噸/年;水泥窯協同處置單位4家,利用處置能力36萬噸/年;含油污泥利用處置企業27家,利用處置能力805.36萬噸/年;廢礦物油(主要為廢機油)利用企業7家,利用能力29.76萬噸/年。

總體上,全區危險廢物利用、處置總能力已高于危險廢物產生總量,基本形成焚燒、填埋、協同處置、綜合利用等多種方式并舉的綜合處理體系,實現產處基本匹配。綜合環評審批及已經建設但未取證企業的情況來看,全區廢礦物油與含礦物油廢物(主要為含油污泥、廢機油)、精(蒸)餾殘渣(主要為化工廢液)、有色金屬冶煉廢物(主要為大修渣、鋁灰、炭渣)、廢鉛蓄電池等總利用能力已有較大富余,存在低水平和同質化競爭現象。廢化工催化劑、廢脫硝催化劑、工業廢鹽等少數類別危險廢物的資源化利用能力還存在一定缺口。

三、危險廢物利用處置項目投資建議

為推動自治區危險廢物利用處置能力與產廢情況總體匹配,進一步補齊短板弱項,避免低水平重復建設,建議社會資本投資重點關注下列內容:

(一)鼓勵廢化工催化劑、廢脫硝催化劑、廢鹽等資源化利用項目;鼓勵危險廢物綜合利用處置先進技術的研發、應用、示范和推廣,鼓勵大中型產廢單位和工業園區配套建設危險廢物自行處理設施項目;鼓勵現有危險廢物利用處置項目提標升級改造,提升產業鏈深加工水平。

(二)謹慎投資以下危險廢物利用處置建設項目:危險廢物焚燒、填埋、物化類集中處置危險廢物項目;水泥窯協同處置危險廢物項目;以危險廢物跨省轉移為主要來源的資源化利用建設項目;含油污泥、鋁灰(渣)、化工廢液、廢鉛蓄電池等同質化嚴重的資源化利用項目;采用預處理方式和利用后的產物不符合相關產品技術標準及產業政策、生態環境保護有關管理要求的建設項目。

同時,建議投資者理性判斷我區危險廢物利用處置市場,在投資危險廢物利用處置設施建設時,應充分做好項目可行性論證和市場調研,防范投資風險,避免產能閑置。

特此告知。

                                          

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